狄志军在2015年全省教育审计工作会议的讲话
省教育纪工委书记、省纪委驻省教育厅纪检组长 狄志军
2015年6月3日
同志们：
今天，我们召开的2015年教育审计工作会议，是厅审计职能独立后召开的第一次专题会议，具有里程牌意义！借这个机会，我向参加会议的部委属高校、省属高校、市州教育审计部门的会议代表表示敬意和诚挚的问候！利用这个机会，我谈谈对审计工作的几点认识、体会和今后工作的希望！
一、建立独立审计机构的必要性
厅审计工作近年经历的几件大事情：2008年，配合省审计厅对汪凤雄案件中反映出经济管理问题，特别是内部管理问题，作了一个全面的整改，制定出台了《省教育厅关于加强事业单位管理办法》。2009年，我们积极向省审计厅反映，把教育厅纳入省经济责任审计领导小组，成为省经济责任审计联席会成员单位，每年的工作计划、重要情况及时通报和反馈我们，省审计厅在开展高校领导干部经济责任审计时，也移送一些线索给我们处理，共同做好审计整改；同时，我们也提出，教育审计工作应独立开展。2010年，我们着手教育审计机构独立设置的准备工作，但由于时机不够成熟，这项工作只能暂时搁置。2011年，在省审计厅的支持和呼吁下，在省内部审计师协会名下成立了教育分会。在川的部属高校通过参与教育分会的工作，给我们很大的支持，为省属高校提供了很多的业务指导和开展内部审计的经验。
党的十八大以来，党中央进一步加强党风廉政建设，纪委对纪检工作提出“转职能、转方式、转作风”的“三转”要求，我再次向厅党组主要领导建议教育行政部门审计工作需要加强，尤其需要独立，需要在教育系统认真开展审计工作。2014年，省编办通过教育厅内部机构调整方案，独立设置了审计工作处。今天的会议是审计工作处成立后单独召开审计专题工作会，我感觉效果非常好，重点更突出，目标更明确，措施更具体，应该说下一步的工作成效会更好！希望大家在今后的工作中更上一个新台阶！
二、审计监督的作用日益突显
在市场经济发展的今天，教育系统、高校的经济活动管理、内部管理越来越体现审计工作的重要性。在这种形势下，审计工作如何做？我认为反腐倡廉的利剑有两个方面，一面是纪检监察，另一面就是审计监督。从前几年的汪凤雄腐败案件，到近年查处的8所高校腐败案件，都是通过审计手段发现的线索。中央巡视组反馈意见，指出“教育系统腐败案件高发频发，‘靠山吃山’问题突出”，反映我们地方教育部门和高校在经济活动中违反纪律规定，破坏内部规章制度，有章不循，有法不依。腐败案件中领导干部居多，社会关注度高。尽管这些案件的发生时间都在过去，但集中暴露在最近几年。今天参会的不少人员都是纪检监察的负责同志，这说明纪检监察和审计工作是相互联系的，审计成果要运用在纪检工作中，审计工作的重要性也体现了党风廉政建设的必要性、紧迫性。必须从严从实抓紧抓好！
审计工作有三大功能，一是问题导向，审计就是找问题，要像巡视工作一样发现问题。二是强化内部监督，纪律监督、制度监督是一方面，经济运行监督必须同时兼顾。三是着力制度预防，通过审计揭示在学校的经济活动中哪些制度不够完善，不够落地，解决制度上的“假大虚”问题。另外，还要进一步发挥审计的咨询评价作用，我们的审计工作不能仅仅停留在查查账，看看支出情况，仅仅作为会计工作的审核业务，这不行。审计就是要为学校经济运行“当家看门”，要评价运行和管理效益，关注支出的结构、负债比例、预算编制等，提出改进工作的建议。要监督财务，起到内部“银监会”的职能。我们在专项审计调查中也发现，一些事情学校只停留在该不该做上，至于如何做、做的怎么样、效果如何，缺乏监督和评价。
三、做好审计工作的几点希望
完全赞同洪流副厅长对今年工作作出的六项部署和要求。希望大家在工作中把握几个原则，一是依法规范。中央纪委提出了纪律检查的多项体制机制改革要求，监察工作下步也有创新举措。审计工作一定要依据教育部今年出台的2号文件，对部属高校适用，同样对省属高校也有约束力；同时，《四川省内部审计条例》、教育部17号令也是应当遵循的工作准则。二是客观独立。从教育厅领导分工看，一把手朱厅长直接分管，洪流副厅长协助朱厅长协管具体工作，他既是省纪委委员，又是教育行政部门领导，协助分管审计工作有双重优势。各省属学校审计机构、人员有差距，但也要盘活资源，进行内部调整，逐步按照要求满足审计工作客观独立开展的需要。三是尊重事实，真实准确，如实反映掌握的情况。要体现专业水平，要履行职责，敢于发表意见，注意方法上有理有节，顾全大局，发现问题该整改的立即整改。四是服务发展。我们工作的落脚点就是服务教育的发展，服务学校的发展。现在各单位资产总量非常大，下拨的专项经费项目多，审计工作要把基础工作做好，与财务部门密切配合、主动协商，适时对中央和省级财政下达的专项经费进行跟踪审计和调查，发现问题，及时整改。市州教育经费来源多，总量不小，需要加强防范。此外，高校要适应市场经济新常态、新发展，要关注学校产业投资、经营性资产管理收益，后勤管理服务等方面的财经活动，主动防范风险。地方教育部门、事业单位也要加强审计监督。
我们的工作是承前启后，推陈出新的，希望厅审计处和高校在省审计厅的指导下，依托教育系统现有的条件，按照洪流副厅长部署的六大重点工作，脚踏实地地往更好的方向努力。预祝教育系统审计工作在服务地方经济、服务教育事业发展中不断取得新的成果，取得更大成绩！
谢谢大家！