纪检监察信访举报： 跑好正风反腐“第一棒”
纪检监察信访举报： 跑好正风反腐“第一棒”
发布时间：2017-05-22来源：中国纪检监察报党的十八大以来，全国纪检监察机关共收到信访举报1078万件次，其中检举控告666万次……近日召开的全国纪检监察信访举报工作会议透露的这样一组数据，令人印象深刻。
信访举报工作，是监督执纪的第一道程序，亦是党风廉政建设和反腐败斗争的重要基础性工作。党的十八大以来，各级纪检监察机关及其信访举报部门聚焦监督执纪问责，忠诚履行职责，以改革创新精神扎实推进信访举报工作，为把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入、推动全面从严治党向纵深发展发挥了重要作用。
深入推进“三转”，充分发挥核心职能
“对业务范围内的来信来访，逐件进行受理登记；对业务范围外的来信，逐一转交国资委信访办等有关部门处理；对业务范围外的来访，主动引导至有权处理部门反映，并做好解释疏导工作。”这是中央纪委驻国务院国资委纪检组信访举报部门的一条“规矩”。
如今，不只在驻国资委纪检组，这一“规矩”已经成为各级纪检监察机关信访举报部门深入推进“三转”、回归职责本位的共同遵循。
“定位准则责任清。”中央纪委信访室有关负责人表示，从严格落实关于受理范围的规定，聚焦检举控告，到正确把握职责边界，对范围外的问题不受理、不协调、不通报，再到将受理涉及同级党委管理干部的举报作为首要职能，各级信访举报部门的职责定位更加清晰，作用更加彰显。
围绕“转职能”，信访举报部门将“转方式”摆在重要位置来抓——对涉及同级党委管理干部的举报，由筛选和摘要报告重要举报情况，转为定期全面汇总报告一段时间内的总体情况和举报线索；对涉及下级党委管理干部的举报，由以督办典型案例为主，转为以全面检查下转举报件接受和分流情况为主、督办典型个案为辅的督查模式；对受理范围内外交织的信访举报，由直接解决或协调解决群众利益诉求，转为采取督促的方式推动信访问题妥善解决。
职能转了，方式转了，最终还要体现到作风转变上。“我们不断深化纪委书记下基层、纪检干部大走访活动，要求每名纪检干部定期到基层，解决老问题，带回新问题，真正俯下身子听民声。”四川省纪委信访室干部张军华介绍，全省纪检监察干部每年走访群众6万余人次，解决问题2万多件。
“‘三转’是中央要求，也是形势使然。”中央纪委信访室有关负责人表示，信访举报部门坚持聚焦聚焦再聚焦，紧紧围绕服务党风廉政建设和反腐败斗争，持续强化核心职能，改变了过去外延过大、战线过长的情况，克服了主业不够突出、职责不够清晰等问题，充分发挥了问题线索“主渠道”、反腐民意“晴雨表”和领导决策“情报部”的作用。
提高政治站位，积极主动服务大局
去年9月，一场“特殊”的会议在北京召开——通过对反映扶贫领域涉嫌违纪问题信访举报进行督办，确保违纪人员处理到位，为扶贫政策落实到位提供了保障。
紧紧围绕中心，积极服务大局，是近年来信访举报工作的一条主线。各级纪检监察机关坚持从党和国家事业全局出发，自觉把信访举报工作放到“四个全面”战略布局中去谋划和推进，取得了良好的政治效果和社会效果。
以四川省纪委为例，脱贫攻坚工作启动后，他们有针对性地收集、梳理排查全省扶贫重点片区的信访举报件，分析形成专报，推动了扶贫领域“3+X”突出问题专项整治的实施。全省纪检机关开展脱贫攻坚领域违纪违规问题专项查处行动，立案审查相关案件1743件，处分1292人，通报曝光419件。
除了对标中央要求，认真受理反映中央重大决策部署贯彻执行中的问题，为做好相关监督检查和纪律审查工作提供重要线索支持外，信访举报部门还积极提供与换届、巡视（巡察）等党和国家中心工作相关的综合分析报告，为促进中心工作顺利开展提供了有益参考。
江苏省纪委深入开展全省季度年度信访举报形势分析、13个设区市季度年度信访举报形势分析、重要情况重要问题专题分析，构建“1+13+X”分析研判机制，不断提高服务监督执纪问责的能力和水平。
四川省纪委紧盯中央重大工作部署，确定信访举报情况分析重点，归纳共性问题，找准症结原因，提出对策建议。“我们每年对中秋、国庆、春节等重要节点的信访举报进行分析，及时跟进违反中央八项规定精神的新问题、新动向、新变异。”张军华介绍，根据研判情况，四川省纪委先后开展4轮专项整治，集中整治共性问题21项、个性问题491个，坚决防止“四风”反弹回潮。
“必须紧跟党中央和中央纪委步伐，坚持做到中央决策部署到哪里、中央纪委监督执纪问责聚焦到哪里，信访举报信息服务就跟到哪里。”中央纪委信访室有关负责人表示。
加强基础建设，固本培元稳步推进
如今，在辽阔的川蜀大地，行走在任意一个村社，都能在醒目的位置发现一个举报信箱。小小的信箱，成为联系基层群众和纪检机关的桥梁和纽带。
党的十八大以来，纪检监察信访举报工作坚持着眼长远，突出问题导向，沉下心来打基础、抓基层，固本培元工程扎实推进。
着力推进信访举报受理工作规范化，各级纪检监察机关普遍建立归口受理制度，基本实现了一个口子进出。驻国资委纪检组副组长罗景一告诉记者，他们与最高检、国资委信访办公室等相关单位和部门建立协作机制，协调将其收到的反映国资委系统除中管干部以外的其他人员违纪问题的信访举报件，全部转驻国资委纪检组办理，做到了“多个渠道进水，一个池子蓄水”。
各级纪检监察机关还逐步深化细化举报信息采集工作，积极推行举报信息分级录入制度，落实把纪律挺在前面的要求，按违纪类型排查梳理、分类统计，为精细化服务监督执纪问责工作提供了支撑。
“我们实行纪法分开录入，逐一录入反映违纪违法行为的类别和具体表现，切实做到要素全、描述准。”江苏省纪委信访室副主任陈璐介绍，他们坚持用纪律这把尺子衡量检举控告反映的问题，严防问题线索流失，5年来全省汇总报告重要举报情况8.7万条，转立案2.2万件。
着力推进信访举报综合分析工作常态化，也是信访举报工作的重中之重。各级纪检监察机关普遍建立了信访举报情况定期分析研判制度，把握“树木”和“森林”的关系，通过对信访举报“大数据”的梳理、分析，揭示信访举报反映的普遍性、典型性、苗头性问题。
“目前，以‘整体分析服务领导决策、区域分析服务研判政治生态、专题分析服务重点工作开展’为主体的信访举报综合分析体系初步形成，中央和省级纪委领导班子定期听取信访举报情况汇报制度基本建立。”中央纪委信访室有关负责人表示，这为各级纪委领导决策和相关部门开展工作提供了重要参考。