铁律刷新干部行为模式（干部状态新观察）

——看中央八项规定精神四年来如何落地生根

蒋跃新绘（新华社发）

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从制定和执行八项规定开始，从自身做起，形成了以上率下的良好政治氛围。从中央层面到地方再到各单位，监督执纪动真碰硬，曝光典型问题，形成高压震慑。

作风建设首先从落实中央八项规定精神破题，锁定群众反映强烈的“四风”问题，严查群众身边的不正之风和腐败问题，给老百姓带来更多获得感，也不断刷新着党员干部的思维观念和行为模式。而群众监督、组织管理与各方面的监督形成合力，消除空白、不留死角，让党员干部适应监督、习惯监督，八项规定才能落地生根。

——编 者

■倾听

一位巡视专员眼里的震慑力

本报记者 潘俊强

“现在在市水利局的巡视已进入收尾阶段，这几天正在整理问题线索。”从2013年年底开始，在济南市纪委工作的桑逢德被抽调成为市委巡视组副局级巡视专员。每年要求巡视5家单位，他已经参与巡视了市公安局、市教育局、市公用事业局等14家。

“巡视的震慑力，实实在在。”有群众反映某单位负责人存在借用企业车辆和公款旅游问题，桑逢德所在的巡视组就把线索转给了纪委。经查实后，这位负责人被免了职。

还有一回进驻某单位时，有群众反映干部办公室都装了门禁，如果不开门都不知道里面有没有人，既不方便群众办事，又不利于社会监督。“还没等我们反馈，这个单位就主动拆掉了门禁。”桑逢德说。

巡视3年间，有不少问题涉及作风建设，再就是群众身边的“微腐败”。“一些细节问题的整改都比较快。巡视结束时，整改也就完成了。”桑逢德说，真正考验被巡视单位的是全面整改，涉及作风建设的方方面面。

“整改是有时限的，两个月。”桑逢德说，整改成效如何，不是看看报告就可以了，济南市纪委搞“回头看”、杀“回马枪”，防止一些单位存有侥幸心理、蒙混过关。

据桑逢德介绍，曾发现一家单位存在违规出租房子的问题，该单位随即进行了内部整改。但是有下属单位以合同期限太长、解除合同违法为由拖延时间，其间产生的租金成了职工福利。在“回头看”中，巡视组又发现了这个问题，立即责成整改到位。有时候，一家单位发现的问题被公布后，其他没被巡视到的单位也会自查自改。

3年的巡视经历，让桑逢德感触最深的是干部作风大为改观。刚参与巡视工作时，桑逢德确实发现一些单位变着名堂吃喝宴请、想方设法吃拿卡要，而现在基本都绝迹了。“对不良作风露头就打，把全面从严治党落到实处！”桑逢德说。

抓好作风建设的关键，在桑逢德看来，就是压紧压实“两个责任”。

“还是要扭住主体责任这个牛鼻子。”桑逢德说。在巡视中，他发现，一个单位的党委党组和主要负责人带头贯彻中央八项规定精神，上行下效，这个单位的风气就比较好；相反，如果领导不重视，甚至搞变通，那么这个单位的问题就会比较多。

对于监督责任，桑逢德说，纪委用心抓、敢去抓，这个单位风气就会扭转得比较快。同时，纪委应该聚焦主责主业，持续深化“转职能、转作风、转方式”，把不该管的工作坚决剥离出去。

■见闻

隐蔽会所 藏不住了

本报记者 朱佩娴

冬夜里，气温骤降，马路上的行人渐渐稀疏，而河南省纪委的工作人员却仍在查案。他们兵分三组，对隐蔽私人会所进行查访。

当晚7时许，其中一个检查组来到郑州市黄河迎宾馆附近，在一个不知名小区的一幢别墅处观察。这栋别墅餐饮设施一应俱全，二楼的房间里有一桌客人正在就餐。检查组没有破门而入，而是先通过“警务通”系统查验了楼下停放的3辆车。经过侧面打听、仔细核对，在此处别墅并没有发现公车私用、公务人员就餐的情况。

检查组一名成员告诉记者，现在绝大多数领导干部都能严格落实八项规定精神。随着查纠“四风”的不断深入，大张旗鼓、明目张胆的吃喝不敢了，遮遮掩掩、躲躲藏藏的却登场了。“不进会所进社区”“不进酒楼进食堂”。一些地方美其名曰“农家乐”，但其奢华程度不亚于会所；有的单位食堂装修布局与高档饭店无异，可以提供超规格、高标准接待。

为了进一步刹住吃喝风，河南省纪委近期组织多个检查组出击，对隐蔽会所明察暗访，发现了部分疑似的公车私用线索和公款消费记录。省纪委党风政风监督室负责人表示，下一步将尽快逐一核实获取的线索。

早在今年8月，河南省纪委就印发通知，对全省党员干部出入隐蔽场所违规吃喝开展专项治理，要求全省各级党员干部承诺“不出入隐蔽在居民小区、写字楼等不向公众开放、只对少数人开放的餐饮服务场所；不出入实行会员制、只有会员才能出入的私人会所；不接受和持有私人会所会员卡，自觉接受党组织和人民群众的监督，如违诺愿接受组织处理”。当前，全省各级党员已经按照组织隶属关系向本单位党组织提交了承诺书，承诺书由单位党组织备案。

省纪委党风政风监督室负责人告诉记者：“作为党员干部，必须认清饭局的‘红线’。私人聚会‘公款买单’是大忌，‘有目的’的饭局也不能去。”

“有点喜事都要庆贺并聚餐，这是传统和风俗。但八项规定出台以后，作为党员干部要时刻把握好底线、红线。”郑州一位政府工作人员表示，“关键是转变观念。工作上的事要习惯到办公室谈，不要到餐桌上说，大家都自觉养成习惯，自然风清气正。”

■调查

江西抚州市畅通举报渠道

身边有四风 就点一键通

本报记者 吴齐强

在江西抚州，近来有个流行语：“一键通，刹歪风”。

说起“作风监督一键通”，心里像打翻了五味瓶，坐在记者对面的崇仁县供销社副主任郭国平，显然还没有完全从一年前被处分的阴影中走出来。如果不是这个“一键通”，当了5年镇长的他，很有可能在今年乡镇换届选举中，成为镇党委书记。

“一键通”到底是个啥？能把镇长拉下马？

有手机就能举报

2015年国庆节，时任崇仁县航埠镇党委副书记、镇长的郭国平，将单位公车停在家门口附近。他没想到，这个延续多年的习惯，让自己“翻了船”。

当年的10月10日，抚州开通刚满月的“一键通”平台接到群众举报，“航埠镇党委副书记、镇长郭国平节假日公车私用，经济上也有不少问题……”

举报是否属实？

经过调查，郭国平违反廉洁纪律、公车私用问题确实存在，而且拔出萝卜带出泥。

据崇仁县纪委书记黄能兴介绍，2012年至2014年，郭国平在担任航埠镇镇长期间，本人及其家属多次公车私用，并利用职务之便，违规用公款报销应由其个人支付的费用。经崇仁县纪委常委会研究，并报崇仁县委常委会议批准，决定给予郭国平党内警告处分，对其工作岗位进行调整，并收缴其违纪款项上交县财政。

“有手机，就能举报。”抚州市委常委、纪委书记刘海滨用4句话，表述“一键通”的意义，积极运用现代信息技术，依靠群众参与支持，释放群众和媒体监督的正能量，受理反映“四风”问题举报。

在中央纪委监察部2015年6月18日在客户端推出反“四风”功能后，抚州市积极跟进，于2015年9月1日开通“作风监督一键通”平台，方便群众对干部作风问题随时随地举报。

无形的警示和压力

“平常也看不惯有些人的做派，损害党和政府的威信。看到开通了‘一键通’，有机会就试下，结果处理结果让我很满意。”举报过违纪线索的市民牛秉正（化名）说。

“一键通”上线运行后，抚州市纪委下发通知，在抚州日报、抚州电视台等主流媒体滚动宣传，同时，在超市、小区、公园、公交站台等人口密集场所，张贴宣传单，公开“作风监督一键通”二维码，提高社会知晓度。

市民登录网址或手机扫描二维码即可下载安装“一键通”。选择举报类型后如实填写举报内容及时间，并将相关图片、音频作为附件上传提交。如需查询反映问题的处理情况，可以点击首页的“我要查询”，输入举报成功时生成的5位查询编号即可。

据了解，“一键通”平台目前共受理各类信访举报108件，其中无效举报36件，重复举报40件，有效举报32件。市纪委对有效举报作了分流处置，直接调查7件，转市直单位办理2件，转县区纪委办理23件。从办理结果看，立案调查5人，给予组织处理11人，要求作出整改2件，经初核反映问题不属实作信访了结10件，目前正在调查4件。

“现在自己很谨慎，还经常用自己的故事警醒身边人和同事。”郭国平意识到，“雨过地皮湿”的幻想要丢掉了，中央和地方治理“舌尖浪费”“车轮铺张”不松劲，刚性执纪只会让紧箍咒越念越紧。

抚州市委书记肖毅表示，“一键通”的开通，是对传统举报方式的有效补充，对党员干部来说是一种无形的警示和压力，督促其时时处处注意自己的言行。

谁还“不长记性”？

“树倒根存，最担心的是反弹，最期盼的就是保持长效。”作为党员，牛秉正说出了期盼和担忧。

他的想法，许多党员群众也有同感——一些人尽管感到压力，却因为行为惯性、利益牵扯而“不长记性”。

“1月15日，东乡县国土资源局党组书记罗志亮嫁女儿，中午和晚上分别在东乡县半山国际酒店和景泰凤凰城的三楼黄记外婆家酒店摆酒席，有石场老板赴宴……”今年初，“一键通”举报平台上收到这样一段文字举报。市纪委工作人员随即将这一问题线索转交给东乡县纪委核查。

“这件举报，时间、地点、人员信息详实，看来确有其事，要严查。”该县纪委负责人立即部署开展信访初核，查实了罗志亮为女儿举办婚宴，并违规收受同事及石场老板等人礼金共计2万元的违纪事实。经东乡县委常委会议批准，给予罗志亮党内警告处分。

在和记者交流过程中，抚州纪委常务副书记、监察局局长黄发高和纪委部分办案同志也意识到，“一键通”平台，还有不少需要加强和改进的地方。比如如何做好“一键通”的长效宣传，让更多的普通老百姓接受、使用。从举报情况看，“一键通”刚开通时，由于宣传力度较大，群众的热情较高，投诉量大，但无效举报重复件也多。随着时间推移，“一键通”的举报量又呈减少趋势。

如何做好“一键通”反映问题的办理及反馈也是一个关键。按照“一键通”设立的初衷，对该平台的“四风”问题反映，要优先提级办理，第一时间反馈。但由于受线索的可查性、调查组人员力量摆布等因素影响，调查“优先性”未得到充分体现。此外，平台的技术含量还有待改进。如受容量限制，抚州“一键通”只限上传5兆图片或视频，否则需要压缩，有些群众不会操作等等。“反腐倡廉，永远在路上，我们会实事求是改进相关问题。”黄发高态度很坚决。