在全省高等学校领导班子思想政治建设工作领导小组办公室主任会上讲话
在全省高等学校领导班子思想政治建设
工作领导小组办公室主任会上讲话
同志们：
按照省委部署，全省领导班子思想政治建设的工作已经全面铺开、有序推进。根据世宏厅长要求，受晓晨书记委托，今天，我们在这里召开会议，主要任务是通报和分析这项工作启动以来的情况，研究布置深入推进高校领导班子思想政治建设的相关工作，增强思想自觉和行为自觉。下面，我讲几点意见。
一、认真贯彻省委部署，切实增强责任意识
2月27日，省委组织召开全省领导班子思想政治建设工作会。这是春节之后，省委召开的第一个会议。四川省委书记王东明出席并讲话，对集中一段时间加强领导班子思想政治建设作了重要部署。这不是一般性的例行工作安排，而是省委认真贯彻中央“四个全面”战略布局，深入推进治蜀兴川方略落实、重塑四川良好政治生态的重大决策，根本目的就是要从思想上政治上组织上作风上彻底肃清周永康长期插手四川事务造成的恶劣影响，推动形成风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态。王东明书记把它概括为“风清气正、秋高气爽”。检验领导班子思想政治建设成果的标准是“四个新变化”：一是在领导班子建设上要见到新变化。坚决落实中央、省委用人导向和原则，整顿软班子弱干部，把“关键中的少数”选优配强。二是在干部队伍作风上要见到新变化。立严实标尺，树有为新风，让忠诚、干净、担当成为新风尚。三是在推动发展上要见到新变化。整治为官不为，激励奋发有为,树立无功就是过的导向，把活动成效体现在事业发展和社会进步上。四是在干部形象上要见到新变化。努力形成政通人和、风清气正的良好氛围，树立四川干部一心为民、干在实处的崭新形象。
全省会议后，按照省委整合领导班子思想政治建设、教育实践活动和“三严三实”专题教育工作力量要求，省委群教办进行了全面充实，并设立6个工作组开展了工作。总的是按照东明书记讲话提出的6个方面具体抓好落实，基本要求是既要做，也要说，要宣传好，树立四川良好形象。在文件研究制定方面，制定印发《贯彻落实全省领导班子思想政治建设工作会议精神实施方案》，围绕贯彻东明书记提出的六个方面任务，进一步明确工作推进总体要求和工作目标、主要任务和责任分工，提出27项具体措施和18项制度建设计划。制定印发《思想政治建设的十项规定》，从政治方向、政治立场、政治言论、政治行为等方面提出了要求。会同省纪委、省委宣传部制定形成正风肃纪、加强宣传2个专项方案，指导省委政法委、省直机关工委、省委教育工委、省国资委制定4个行业系统方案。提前谋划“三严三实”活动，形成了活动实施方案初稿。在加强工作研究推动方面，制发通知要求抓好中央、省委全面从严治党系列重要文件专题学习培训，组织开展正反两方面典型学习反思讨论。全面加强信息编发和报送工作，建立高校信息联络员制度，及时掌握高校动态形成专报。在加强舆论宣传引导方面，3月3日，范锐平部长、吴靖平部长主持召开宣传工作座谈会，邀请专家、学者和媒体代表60多人，对抓好工作宣传提出明确要求。组织协调中央和省级媒体记者200余人次围绕“加强学习教育”、“持续开展正风肃纪”、“全面从严管理干部队伍”进行集中采访。在省内各类平面和网络媒体开设“加强领导班子思想政治建设”专栏，中央媒体用稿30余篇（条），省直媒体200余篇（条），网络百度搜索87万余条。从以上情况来看，目前，全省领导班子思想政治建设在省委的坚强领导下，已经形成了集中推进、稳步实施、全面展示的良好态势。
根据省委安排部署，全省高等院校思想政治建设工作由省委教育工委负责指导。省委教育工委书记、省教育厅厅长朱世宏同志召开工委会进行了认真研究，在全省教育工作会、全省高校党的建设工作会上做了动员部署。省委教育工委成立全省高校领导班子思想政治建设工作领导小组，朱世宏同志任组长并安排省委教育工委副书记刘晓晨同志牵头主抓这项工作。晓晨书记在全省高校组织部长会议上进行强调部署，召开了部分高校领导班子思想政治建设调研座谈会，组织全厅各相关处室制定高校贯彻落实工作方案，组建了领导小组办公室及内设机构。为了开好今天的会议，晓晨书记上周就组织相关部门进行研究筹备，审改会议方案。今天因在外出差未能出席会议，会前她就会议内容还专门提出要求。
前段时间，省委教育工委还召集部分高校召开党风廉政建设专题会议，专题学习东明书记在全省领导班子思想政治建设工作会议上讲话精神，开展案件反思检视，认真分析发生在各高校内贪腐案件成因。开展干部全覆盖谈心谈话，与高职高专领导班子、中层干部谈心谈话累计已达200余人次。开展干部参加社会化培训、社团企业兼职、“裸官”等清理，扎实开展干部人事档案专项审核工作。坚持领导干部报告个人重大事项工作并落实抽查制度，对拟提拔人选、后备干部人选、转任重要岗位人选进行反复核实。研究制定的《四川省普通高等学校实行党委领导下的校长负责制的实施办法》（送审稿），已送省委组织部审核。上述情况足见，省委教育工委迅速行动，认真落实省委领导班子思想政治建设工作会议要求。
根据前段时期我们调研了解情况来看，各高校认真学习贯彻省委关于领导班子思想政治建设工作精神，积极抓好落实，整个工作推进的态势是好的。但有些问题还要引起重视，加强研究指导。主要体现在：一是思想认识没有及时跟上。个别高校党委对省委加强领导班子思想政治建设的深远考虑和重大意义认识不足，没有引起足够重视，因此，相应工作抓得不紧。二是工作措施没有全面保障。个别高校仍停留在层层传达会议精神，没有深入分析、提出对策，有的高校还没有建立相应的工作机构。三是学习宣传没有结合实际。对省委的重大决策部署没有学深悟透，没有充分调动党员干部，缺乏充分运用党的政治引导、舆论宣传优势凝聚学校共识、树立良好形象的意识。
因此，这里我们特别要求大家回去后，要向党委认真汇报。各高校党委要对省委开展领导班子思想政治建设的重大意义有充分认识，切实增强紧迫感和责任感，切实增强政治担当和思想自觉，切实精心谋划、主动作为，高标准、高质量地落实省委决策部署。
二、明确重点工作，抓好六项任务
高校开展领导班子思想政治建设，总体上要突出“讲政治、守纪律、守规矩”主题，围绕高校领导班子和领导干部工作主体，紧密结合“三严三实”专题教育，重点聚焦东明书记指出“十类问题现象”，抓好“切实加强学习教育、持续开展正风肃纪、开展反腐败斗争、选优干部配强班子、从严管理监督干部、加强高校管理制度建设”六项工作，教育引导高校党员干部把理想信念、规矩意识、党性原则、为民宗旨、廉洁观念、担当精神等牢固树立起来，解决高校领导班子中存在的问题，推动形成风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态和治学风气。
各位请注意你们手上的《四川省普通高等院校贯彻落实全省领导班子思想政治建设会议工作方案》，我们希望它对各学校起到启发引导和参照落实的作用。由于工作方案已经比较详细，这里我重点强调六项任务。
（一）在切实加强学习教育方面。各高校党委要召开党委中心组专题学习会议，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，围绕东明书记全省会议上总体部署，认真研读《高校党委书记谈思想政治建设》（待印发），抓好“两个意见”、“一个决定”的学习。对照中央“七个有之”、“五个必须”和省委“三个不可低估”、“十类问题现象”，对照《思想政治建设十项规定》，对照《高校典型案件反思警示录》（待印发）开展检视反思，引导党员干部把“不逾矩”的红线刻在内心深处，在思想深处筑起“不想腐”的防线。要继续集中学习焦裕禄、兰辉、菊美多吉、毕世祥、叶志平和雅安抗震救灾先进集体等先进事迹，挖掘高校内部优秀干部、优秀党员，选树一批优秀典型，并在校内宣传推广。在4月底，高校党委中心组要以“讲政治、守纪律、守规矩”为主题召开一次专题学习反思会。省委已经在4月举办了省属本科高校主要领导干部读书班，省委教育工委将在5月举办高校领导干部读书班。各高校要认真对接，认真研究制定院系领导干部读书班方案，要把以上内容作为培训重点反复研读，务求入脑入心。“七一”前后，将在全省高校开展先进基层党组织、优秀党员干部和党务工作者表彰活动。高校内部也要开展相应表彰活动，并积极向省委教育工委推荐，突出“好中选优、优中选强”。
（二）在持续开展正风肃纪方面。各高校班子要对照教育实践活动、巡视反馈问题、2014年党员领导干部民主生活会整改方案及措施，解决好学校发展、教育教学、教师管理中存在的突出问题，对应该解决而没有解决的问题，要集中力量限时解决；暂时解决不了的问题，要做出说明，并提出具体的整改计划；整改效果不好、多数师生不满意的，要重新进行整改。要继续深入开展“七个专项治理”、“9+X”突出问题专项整治和巡视整改“五项专项整治”，建立整改事项台帐、销号结办制等措施，抓好收受红包礼金、为官不为、执行力不强、吃拿卡要、侵害师生利益等情况整治。要坚持严字当头，坚决查处发生在师生身边的不正之风，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，直至采取组织措施和纪律措施；对违反党风党纪规定的，要发现一起查处一起；对执行不力的，要提醒督促、推动提高。对高校工作开展情况，我们将进行调研检查。掌握开展工作中的好经验、好做法，并适当在面上推广，对整改不力的通报批评，对反弹回潮的严肃问责。
（三）在持续开展反腐败斗争方面，重点要加强对学校内部举报、信访情况的梳理，坚决查处发生在师生身边的腐败问题。特别要查不收敛不收手、问题线索集中、师生反映强烈、现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部情况；要查办工程建设、后勤财务、招生录取等腐败易发多发、容易产生权力寻租、利益输送等领域的案件情况。对发现的贪腐案件，要从重从严处理，绝不手软，保持高压态势，使领导干部从思想上筑牢拒腐防变的防线，立起廉洁自律的戒尺，更加珍惜为党和人民工作的机会，敬畏组织、敬畏权力、敬畏人民、敬畏纪律。
（四）在选优干部配强班子方面。要深入贯彻省委“六个重视选用”、“六个坚决不能用”和“六个坚决调整”要求，全面贯彻落实《干部任用条例》、“一个意见”、“五个办法”，突出党委的主导作用，严格选任步骤程序，认真梳理现有干部人事相关政策、制度，加紧制定相应配套措施。要结合院系、部门业务特点、治学要求、履职标准，综合考评学历、经历、党派、性别、年龄、气质等因素，建立功能结构模型，解决“人岗相适”问题。要通过自我推荐、民主测评、集体推荐、考评公示、信息入库等程序，把优秀的干部纳入党委选拔视野，特别在动议干部时，要对人才库干部优先考虑。要进一步拓展培训渠道，优化培训资源，积极开展中青年干部培养培训。要开展院系领导班子和领导干部综合分析研判，梳理查找处理一批软班子和不称职干部。在调整班子和干部的同时，要研究解决“整治为官不为、激励奋发有为”问题，重点是解决新常态下干部思想上行为上不适应的问题，既要整治为官不为，同时也要激励奋发有为，形成一种惩扬结合的政治导向和政策机制。要研究解决“干部能上不能下”的问题，探索完善轮岗交流、任职回避办法，运用停职检查、调离岗位、问责免职等方式，推动不适宜、不称职、不作为的干部“下”。
（五）在从严管理监督干部方面。要在领导班子整改工作“回头看”基础上，加强对领导干部个人整改事项的梳理清理。要注意班子整改方案和个人整改措施的对应衔接，不搞“空对空”。要集中开展信访件和问题线索处理，掌握具体情况。要按照“四必谈”要求，开展进行一次全覆盖谈心谈话，特别是对新任职干部、关键岗位干部、家庭有特殊情况的干部，列为重点谈话对象。与干部谈心谈话，既要肯定成绩，又要敢于提出问题，帮助干部改进提高。对干部出现的苗头性问题，要注意早发现、早提醒、早纠正。要进一步完善提醒、函询、诫勉办法，对班子不团结的干部、信访反映较多的干部、有意见有情绪的干部、个人重大事项报告不实的干部，及时提醒、函询和诫勉谈话。
（六）在强化制度建设方面。高校党委要抓好党委领导下校长负责制实施办法、领导干部行为规范、领导干部年度考核评价办法、高校总会计师制度、领导干部任期内经济责任审计、选人用人责任追究、党建责任制、意识形态责任制、领导干部任期制以及不合格党员处置办法在校内的贯彻落实。要结合高校党建制度改革，按照于法周延、于事简便的原则，区分“废、改、立”三种类型，建立健全有效管用的制度，及时向师生公开，接受社会监督。这里要注意制度建立后的落实，要用好用活制度，杜绝“两张皮”现象。
要总结提炼一批党建制度建设经验，及时向省委活动办推广。要以制定大学章程为契机，理顺学校内部治理结构，界定和规范党委与行政管理的关系、学校与院系治理的关系，理顺并维护好党委权力、行政权力、学术权力和民主权力的关系，强化内部管理，规范各权力运行机制，形成科学高效的学校内部治理结构，大力推进现代大学制度建设。
三、加强组织领导，狠抓工作落实
当前，加强高校领导班子思想政治建设已进入关键阶段，时间紧、任务重、头绪多，我们要认真落实省委的部署要求，以高度的政治自觉和实干精神，在思想上高度重视，在行动上迅速跟进，在措施上狠抓落实,确保取得实实在在的成果。
一要强化示范引领，突出“四个带头”。高校领导班子和领导干部既是活动的组织者、领导者,也是参与者、实践者,必须把自己摆进去，自觉参加活动，主动接受教育，充分发挥示范带动作用，切实做到“四个带头”：带头开展学习教育,深刻领会省委精神,掌握了解工作着力点和落脚点;带头深入反思检视,真正把领导班子和领导干部中存在的问题摸清摸透、找准找实;带头推动工作开展，按照责任分工，深入基层一线，促整改抓落实；带头抓好宣传引导，通过做讲座、上党课等方式，把这项工作的影响力辐射到全校师生员工。
二要强化职责任务，形成工作合力。开展领导班子思想政治建设，是当前全省政治生活中的一件大事，是最为重要的中心大局。各高校要相应建立领导小组和工作机构，并且配齐配强人员。高校党委是工作的责任主体,要切实摆上重要议事日程,主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，制定方案，明确班子成员分工，并落实到人。高校领导小组及办公室要切实发挥作用，牢固树立政治意识、大局意识和责任意识，工作人员和抽调人员要坚决服从、到岗履职，在工作中接受组织的检验和考验。高校各部门要切实负起责任,纪检部门从一开始就要介入,认真抓好正风肃纪、整改落实各项措施的制定和落实;组织人事部门要加强沟通,注重协调，统筹推进工作开展;宣传部门要加强宣传,做好舆论引导。其他部门要履职尽责，形成合力。
三要注重宣传总结，充分展示成果。高校要组织一批理论研究专家，推出系列综合宣传稿件和理论研究成果，全方位展示高校良好政治生态。要对省委加强思想政治建设的系列举措，分专题进行宣传，比如省委作出“三个不可低估”重大判断、重塑政治生态的举措，省委《思想政治建设十项规定》，省委选人用人“三个六”导向原则，省委推出从严治党“一个决定”“两个意见”等系列制度体系，省委正风肃纪、惩贪治腐的实际成效，都要一个专题一个专题进行策划，推出重点专题报道，形成正确导向、传递省委声音。要针对师生普遍关心的热点、敏感问题，尤其是在处理问题、调整干部等方面，要有应对方案，使正面声音主导社会舆论，真正达到内聚人心、外树形象的整体效果。
同志们，抓好高校领导班子思想政治建设工作，任务重、要求高、责任大，省委高度重视、社会广泛关注、师生充满期待。各高校一定要按照省委和工委的部署要求，结合实际制定方案，把握重点及时部署，落实责任扎实推进，确保工作取得组织满意，党员、干部和师生满意的良好效果，为推动高校改革事业发展提供坚强保证！