依据国家卫生健康委员会发布的：《按照传统既是食品又是中药材的物质目录管理规定》的要求，即严格意义上讲，“药食同源”食品或材料的定义，就是指传统作为食品，且列入《中华人民共和国药典》的物质。简称“食药物质”，一般都以“药食同源”来指代。

一、代表委员新发声

（一）刘清泉委员：加强药食同源产品创新开发与宣传

刘清泉：全国政协委员、首都医科大学附属北京中医医院院长

“当前由于政策法规要求，不能宣传药食同源产品的疗效，这阻碍了我国独具特色的健康医学发展。”对此，全国政协委员、首都医科大学附属北京中医医院院长刘清泉提出，建议修改药食同源产品的广告宣传制度，建立符合中医药规律的管理体系和宣传体系。

刘清泉指出，近些年，很多学者都提出要用“厨房代替药房”“食物代替药物”，美国的斯坦福大学和哈佛大学都有关于Food As Medicine的专业课程。“中国‘药食同源’思想即是食物保健理念，包含中医药学食疗、养生保健和药膳等，是人类的文明宝藏，我们要做的是在工艺和技术上突破，让中国药膳更具影响力。”刘清泉说。

上世纪80-90年代，随着中国加入世界贸易组织（WTO），我国药品食品的管理制度全面向美国FDA制度靠拢，逐渐开始加强对药品、食品、化妆品等宣传的管制，目的是防止民众因为宣传而出现药品、食品等的滥用，从而出现不良反应事件，药食同源的发展就受到了限制。

“但是中国药食同源产品的安全性经过了几千年的实践检验。”刘清泉表示，宣传好中国传统中医药文化和膳食文化，是健康中国建设中自我保健体系不可或缺的部分，也有利于农民提高种植中药材的积极性，助力乡村振兴，同时有利于传统文化的宣传。

对此，刘清泉建议，对于应对新形势下的各类疾病特点开发出来的药食同源产品，应该建立符合中医理论和现代科技管理的体系，让药食同源成为人们日常生活中的一部分，真正发挥中医药治未病的作用。

（二）王宜委员：食品类别中应增加药食同源膳品

王宜：全国政协委员、中国中医科学院广安门医院食疗营养部主任

药食同源是中华民族在数千年实践中总结出的思想。药食同源膳品是利用食物的属性功能，以中医理论为基础，依照辨证施膳的原则开具单方或复方，制成的膳品。全国政协委员、中国中医科学院广安门医院食疗营养部主任王宜呼吁，在食品类别中，新设药食同源膳品类别，建立药食同源膳品标准体系和评价体系。

王宜表示，药食同源膳品不同于中药方剂和药膳，其方剂饮片（原材料）出自《按照传统既是食品又是中药材的物质名单》，成分不同于特殊医学用途食品，无营养素添加。然而，现有食品类别不包含药食同源膳品）（中医膳品），只能在院内使用，不能进入市场流通，其标签标识管理也亟待完善。

王宜提出，应在食品类别中，新设药食同源膳品类别。建议将食品安全风险评估机制引入药食同源膳品的评估工作，对农残、环境污染等展开综合评估，建立健全安全性评价体系，制定符合安全性要求的检验、评价标准。在此基础上，药食同源膳品标识功效作用和适宜人群、不适宜人群、食用方法、食用量、食用禁忌等，同时标识“本品不能代替药物”。同时，加强政府行政管理，出台相关支持政策，允许中医院和中医诊疗机构生产药食同源膳品，促进中医理论与现代营养学的结合，为中医药文化传承创新发展开新路。

二、政策持续推进

（一）关于材料管理：《按照传统既是食品又是中药材的物质目录管理规定》

在我国传统饮食文化中，一些中药材在民间往往作为食材广泛食用。《食品安全法》规定，生产经营的食品中不得添加药品，但是可以添加按照传统既是食品又是中药材的物质（以下简称食药物质）。食药物质目录由国务院卫生行政部门会同食品安全监督管理部门制定、公布。2019年新修订的《食品安全法实施条例》规定，对按照传统既是食品又是中药材的物质目录，国务院卫生行政部门会同食品安全监督管理部门应当及时更新。

（二）关于食养服务：四项食养指南待发布

自《国民营养计划(2017-2030年)》（国办发〔2017〕60号）提出“大力发展传统食养服务”以后，日前健康中国行动推进委员会办公室发布关于印发《健康中国行动2023年工作要点》的通知（国健推委办发〔2023〕1号）中，在政策文件制订层面，提到了今年发布四项食养指南的具体工作，即由国家卫生健康委牵头负责，发布《成人高脂血症食养指南》《成人高血压食养指南》《儿童青少年生长迟缓食养指南》《成人糖尿病食养指南》。据悉，待发布的四项指南中均涉及到使用“药食同源”材料开展食养服务的内容。

三、产业悄然兴起

（一）中国风味图谱：“后疫情时代”下的五大风味趋势之“药食同源”

自2013年以来，凯爱瑞每年都会发布全球风味图谱，预测全球四大区域、五大食品饮料品类的风味趋势。凯爱瑞在全球19个重要市场都设置了本地团队，依托凯爱瑞总部的研究框架，以及本地市场的消费者偏好和市场变化，制定本地市场风味图谱。报告指出：近年来，药食同源产品进入了增长迅速期。根据市场情报的分析，淘宝天猫“药食同源”类产品MAT2020销售额达到164亿元，MAT2022增长到234亿元，增幅达到43%。药食同源增长的背后，是年轻一代对膳食养生越来越高的热情。据《营养消费趋势报告》显示，年轻人成为当下养生消费的主力军，其中18-35岁的消费人群占比高达83.7%。年轻消费者愿意为自己的健康投入更多预算。在药食同源市场，目前比较热门的成分包括九制黄精、枸杞、阿胶、蜂蜜、黑芝麻等。传统上，这些原材料会被制作成中药材饮片、冲剂、面食、糕点、养生丸、养生膏等形式。由于新一代消费者不仅追求营养，还注重新潮的形式和适口的味道，各大品牌纷纷以饮料化、零食化的方式，将药食同源产品变得更易入口，也更有趣。

（二）2022药食同源保健品/滋补品行业分析报告

1、中老年人滋补养生渗透率高，年轻人传统养生需求成市场新驱动。

54-64岁人群滋补养生渗透率达29%，24岁以下人群渗透率达19%，年轻人对于滋补养生概念认知增加，需求催生供给，传统滋补养生趋向年轻化。女性人群占比略高，占整体用户的54.2%。一线城市和新一线城市药食同源产品需求旺盛，占整体七成左右。

2、药食同源市场呈阶段性上升趋势，传统滋补需求上涨，行业发展迅速。

根据魔镜数据监测显示，淘宝天猫药食同源市场近一年规模超200亿元，市场规模同比增长22.3%，规模正处于稳定增长趋势中。当前市场新玩家的准入门槛较低，药食同源产品客单价增长迅猛，均价较2019年已经翻倍，高端市场入局难度大。

3、市场教育成本低，高端化需求增加；品质原料和精细工艺成为产品高端化必要条件。

北京中农研究院  2023-04-20 13:11 发表于北京