42所高校的50个学位授权点被评为“不合格”，将面临撤销——

学位授权点被“亮牌”将成常态（教育眼）

《 人民日报 》（ 2016年04月07日 18 版）

    主持人：本报记者 张 烁

　　对话人：

　　华中师范大学党委书记 马 敏

　　南京师范大学党委书记 宋永忠

　　中国教育科学研究院副院长 曾天山

　　日前，教育部网站发布了《国务院学位委员会关于下达2014年学位授权点专项评估结果及处理意见的通知》，50个学位授权点被“亮红牌”，将面临撤销，并且5年之内不得重新申请，其中包括部分“985工程”高校，另有95个学位授权点被“亮黄牌”，被要求“限期整改”，引发社会热议。

　　学位授权点被“亮牌”传达出哪些深意？本报邀请嘉宾，共同探讨。

　　做“减法”，体现出质量导向

　　记者：这些学位授权点之所以被“亮红牌”“亮黄牌”，原因主要有哪些？

　　曾天山：总体来看，被“亮牌”的直接原因是存在人才培养目标不明确、师资队伍配备不足、课程体系和实习实践条件不完备等问题，根本原因是1999年高校扩招以来过于追求综合化大规模的结果，一些高校贪大求全，争取资源多多益善，千方百计扩大研究生学位授权点，有条件要上，没有条件也要硬上，硕士研究生和博士研究生混同培养，学位研究生和专业研究生不加区别。

　　马敏：部分高校忽视研究生培养质量建设，有的高校研究生学科建设存在定位不明确、师资匮乏、课程体系不合理、教学资源投入少、人才培养模式落后、人才培养质量考核评价机制缺乏等问题。

　　记者：如何看待这次的处理结果？

　　宋永忠：此次学位授权点专项评估充分体现了“以质量为核心”的改革精神，是国家层面重视研究生教育质量的体现。我认为，教育行政部门改变过去直接管理、直接干预、直接指导的做法，转以质量监督、质量评估为抓手，引导高校强化研究生教育内涵建设，可以有效扭转以往学位授权点建设中容易出现的重申报、轻建设，重数量、轻质量，重布点、轻特色等倾向。从这个角度来看，学位授权点专项和合格评估是我国研究生教育质量监督的重要手段，对保证学位授权点和研究生教育质量具有重要作用。

　　马敏：如果说加快一流大学和一流学科建设是高等教育改革的加法，那么，此次学位授权点整改处理就是做必要的减法，这对规范高校办学、释放高校活力，让高校在合格基础上办出高质量教育具有重要意义。中国高校的转型发展，实质上是中国高等教育的供给侧结构性改革。学科点调整与撤销有利于优化高校学科布局，优化高等教育结构，对于解决高校改革发展中的教学资源分散、人才培养质量不高等疴症大有裨益。

　　严问责，有所为有所不为

　　记者：这是否传递出研究生教育的问责导向和改革导向？

　　宋永忠：这次撤销部分学位授权点，实际上是形成质量倒逼机制，既体现了问责，更体现了改革导向。《国务院学位委员会、教育部关于加强学位与研究生教育质量保证和监督体系建设的意见》提出，学位授予单位是研究生培养内部质量保证体系的第一主体，要增强质量自律。撤销不合格的学位点，有利于督促培养单位更加重视研究生教育改革，加强质量保障体系建设。

　　马敏：此次撤销部分高校学位点，初衷是通过评估，建立完善学位点优胜劣汰流动机制，整合教育资源、提升教育质量。就是要通过建立以教育行政部门为主导，学术组织、社会团体参与的学位授权点评估与监督体系，筑牢学位授权点的内部质量保障网。

　　记者：新修订的高等教育法规定，“高等学校依法自主设置和调整学科、专业”。此次有41个学位授权点被学位授予单位主动放弃，是否意味着高校办学自主权的进步？

　　马敏：主动提出放弃学位授权点，是高校根据经济社会发展对人才的需求，结合本单位学科建设目标和人才培养条件，做出的实事求是的选择，是对学生、社会负责，更是对手中的权力负责。不难发现，这些被主动放弃授权的学位点，要么与本校办学方向不符，要么办学资源无法承载，要么市场需求过于饱和，要么脱离学校办学优势。从这个角度看，“主动放弃”是高校自律机制不断走向完善、办学自主权不断规范的体现。

　　宋永忠：学位授予单位主动放弃学位授权点意味着高校更加注意厘清大学的使命与社会责任，更加注重通过内涵建设来发挥大学的社会功能，获得社会的认同，在中国高等教育发展进程中具有重要意义。

　　任务重，高校要苦练内功

　　记者：提高质量在教育改革发展中具有什么样的重要意义？

　　曾天山：质量是教育事业的生命线，提高质量是教育改革发展的永恒主题。从教育大国迈向教育强国的进程中，越来越显示出提高教育质量的重要性和紧迫性。目前，我国教育与世界教育先进国家的差距主要是质量差距，没有教育质量，就没有国家竞争力。面向未来，我国必定会坚持把提高质量作为教育改革发展的核心任务，牢固树立以提高质量为核心的教育发展观，为如期全面建成小康社会提供可靠的人力资源支持。

　　记者：在加快一流大学和一流学科建设的当下，高校应该如何把学位授权点办好？

　　曾天山：这次撤销和警示这么多的学位授权点，显示了国家提高教育质量的坚定决心和工作导向，提高质量今后还会出更多的实招硬招狠招，评估将成教育质量和政策引导的常态化手段，也会有更多高校“中招”退出。这就要求高校在学位点建设上量力而行，扬长避短，注重质量，珍惜声誉。一所高校的品牌树起来需要日积月累，倒下却很容易。有的学位授予单位主动放弃到手的学位授权点，有所为有所不为，既是学校办学自主权的进步，也是对社会的认真负责。

　　在创建世界一流大学、一流学科的当下，高校要着眼社会需求彰显特色特长而不是大综合，要练内功树品牌而不是搞合并拼规模，把工作重点放在科学育人上，努力提高教学水平和创新能力，适应教育内外部评价，关注国内外评价，走出一条有中国特色、世界水平的现代教育之路。

　　马敏：今后，学校应该坚持用新发展理念来引领指导学科建设，合理定位、突出重点，注重教育与经济社会发展的“对接与互动”，推动学科专业结构和人才培养类型结构调整优化，遵循教育教学规律和办学治校规律，加强科教结合、产学融合、协同育人。

　　（综合本报记者姚雪青、张志锋、程远州报道）